政策资金齐到位   会展转型迎机遇

2012年，宁波市第十二次党代会明确提出将宁波打造成为“区域性国际会展之都”的宏伟目标，并提出要把会展业作为推动现代服务业发展的重要抓手。宁波会展业在经历15载春秋的发展之后，开始进入转型升级的关键阶段。为更好地发挥会展业推动经济的杠杆效应，近日，宁波市政府相继出台了《关于进一步推进区域性国际会展之都建设的若干意见》（《意见》）以及《宁波市会展业发展专项资金管理办法》（《管理办法》），政策和资金的落实，明确彰显了宁波市政府打造“区域性国际会展之都”的决心和信心。
    在《意见》中，宁波会展业发展的“路线图”清晰可见，紧紧围绕“调结构、促转型、抓实效”的工作目标，着力实践“四化三转”的发展方向：所谓“四化”即持续坚持市场化、专业化、品牌化、国际化；所谓“三转”即会展业从注重数量规模向提升质量效益转变，政府主导型会展项目向市场化方向转型，从消费类展为主向贸易类展会为主转向。随着《意见》的出台，宁波在产业结构调整中的会展业开始迎来了转型升级的新机遇。
    纵览《意见》和《管理办法》，其所传递的信息除宏观定位外，更多的还是着力于宁波会展业当前发展的实际需求，政策的倾向性非常明确，其中五大侧重点值得我们关注。
    其一，注重对象性。
    《意见》明确指出要突出重点，着力培育三大方面的品牌会展项目：
    ☆大力发展区域产业相关的展会。按照“依托产业、服务产业、提升产业”的思路，重点培育与我市打造先进装备制造业基地、推进“4+4+4”产业升级工程和推动海洋经济、开放型经济等发展的相关展会，积极扶持促进消费和带动文化、旅游等发展作用明显的相关展会，大力培育新型题材展会，积极提升传统题材展会，努力推动会展业与相关产业融合互动发展。
    ☆大力培育发展进口类型的展会。适应新形势要求，加大政策扶持力度，加快发展进口类特别是进口贸易类型展会，引导展会的进口展品从普通商品向装备、技术等领域拓展，积极助推进口商品展示交易中心建设。其中，对进口展品的展览面积之和超过展会的展览总面积50%以上的，国展中心免收展会的全部场租费；低于50%的，免收所有进口展品发生的相应场租费。
    ☆大力扶持重点品牌贸易类展会。坚持“突出重点、严格控制”的原则，择优培育若干政府主导型品牌展会。坚持市场化的发展方向，加大扶持力度，大力培育一批市场主导型品牌展会，重点资助在国展中心举办且运作规范的商贸展会，鼓励发展与贸易类实体展会相应的网络虚拟展。遵循展会从小到大、从弱到强的成长规律，积极扶持中小展会不断做大做强、做精做专。
    其二，注重实效性。
    这一点重点体现在对政府主导型展览会的整合提升方面。《意见》提出要按照增质量、严标准、重实效的要求，抓紧对传统的政府主导型会展项目进行逐一系统评估和筛选，保留一批效果好、前景佳的重点性会展项目，整合一批交叉性、重复性的会展项目，调整一批发展慢、周期短的会展项目，停办一批作用小、效益低的会展项目。同时，要从严控制新办的政府主导型会展项目，严格控制单体活动数量和关联度不大或务虚的单体活动。对于市本级各政府主导型会展项目专项资金按“总量控制、专项设立、归口统筹、部门使用、绩效管理、财政监督”的要求，建立健全会展项目专项资金管理制度和绩效评价机制，规范资金使用管理，提升资金使用效益。
    其三，注重延展性。
    在会展业品牌建设和水平提升方面，更加强调展会项目的影响力和可塑性。《意见》要求重点加强与境内外相应品牌展会组办机构和国家级相关行业协会的合作与交流，大力引进实力型办展主体和国际性、全国性的品牌展会；率先推进与京、沪和港、澳、台等地会展业合作。对在国展中心新办的国际性、全国性展会的招揽单位或个人，优先给予表彰和相应专项奖励。在促进自主品牌项目建设领域，按照政府主导型、市场主导型两大类，突出重点，创新开展年度市级优秀会展项目评选活动。对评出的优秀会展项目予以表彰，其中对市场主导型的优秀会展项目给予相应资金奖励。对取得UFI等国际性组织认证和中国驰名、浙江省著名、宁波市知名商标或名牌及注册商标的会展项目一次性分别给予相应的专项奖励。
    其四，注重创新性。
    城市会展业能否可持续发展，其办展主体是灵魂，本次《意见》中特别针对组展形式和企业进行了政策鼓励和创新。其中，组展方式上，要求按照“政务活动规范化、商务活动市场化”的导向，积极推行“政府+企业”运行模式，即由相应责任部门统筹并牵头筹办相关政务活动，通过服务外包，由市内外专业会展公司具体承办商务活动。加快推进政府主导型会展项目运行模式向市场化转型，不断提升市场化、专业化举办水平。在企业管理上，引导会展企业充分利用信息化手段，加强内部管理和会展项目网络营销。支持会展企业取得ISO国际质量体系认证，提升国际竞争能力。支持会展企业加入国际知名会展组织，推进国际营销战略。每年表彰奖励一批在我市注册的实力强、业绩好、信誉佳和管理创新的会展企业。
    其五，注重协调性。
    宁波会展业发展至今，已经形成了较为成熟的运作保障体系，但随着产业影响力的不断扩大，会展保障环境的营造在会展业转型升级的特殊时期就变得尤为重要。未来一段时间内，宁波将从会展政策方面和综合管理服务方面加大对会展行业的支持力度。从2013年起每年继续安排2500万元市级会展业发展专项资金，主要用于市场化会展项目资助、会展企业扶持和优秀会展项目评选、会展工作先进单位与个人奖励等；加强协调，探索研究会展企业税收优惠政策。宁波市经信、外经贸、贸易、海洋、旅游、文化、贸促等部门同时也将结合各自发展的需要，大力支持会展企业招展引会；宁波市宣传、公安、财政、人力社保、食品药品监管、城管、卫生、工商、质监、知识产权等部门要结合各自职能，积极做好会展业发展和项目举办的相应服务保障工作。
    《意见》的出台是宁波打造“区域性国际会展之都”的新标杆，其鼓点清晰，目标明确。新政策所带来的新机遇必将助推宁波会展业掀起新一轮的发展浪潮，谁将成为新的弄潮儿，值得我们期待！